側田

　　央廣網上海9月29日消息（記者趙勇、丁飛、吳善陽）據中國之聲《新聞縱橫》報道，上海自貿區，今天一歲了。一年前的9月29號，當上海楊高路，曾經的外高橋保稅區2號門，低調換上“中國(上海)自由貿易試驗區”幾個大字時，這塊占地28.78平方公里，只有上海面積226分之一、全國面積34萬分之一的狹小區域，一躍成為新一輪改革創新最火熱的“試驗田”。
　　一年來，四大制度創新先行先試：第一次進入公眾視野的“負面清單”投資管理；以貿易便利化為重點的貿易監管；以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融創新；以政府職能轉變為導向的事中事後監管。如何處理政府和市場的關係，怎樣平衡開放與發展的步伐?上海自貿區為中國未來10年乃至更長時間的發展，提供最大膽、最有力的嘗試。
　　從今天起，中央台連續三天播出特別策劃《自貿區，這一年》。今天先聚焦這片《改革高地上的“人”》，那些急切的創業者、興奮的投資者、理性的監管者，在精彩不斷的改革大戲中，他們有多少收穫，又有多少期許。
　　在上海自貿區，人氣最高的地方叫做“進口商品直銷中心”，普通老百姓是最直接的受益者。直銷中心的殺手鐧是進口海鮮和水果。每天早上趕來排隊的人大多一進門，就直衝向生鮮專櫃，看準價格立馬搶入“囊”中：莫桑比克彩虹蝦兩公斤160元，阿根廷野生紅蝦兩公斤206元，只需一兩個小時，凍蝦、凍蟹們就被搶購一空：
　　市民：汗滴滴的，哈哈哈哈。為了吃到好的海鮮，多排點隊吧。
　　市民：大概7折、8折左右。品種比較齊全，一般平時看不到的這裡都有。我們住在江蘇，5點就過來了。
　　因為自貿區，催生了“進口商品直銷”模式。和一般超市比，這裡勝在價格；和電商比，這裡勝在放心。當進口食品減去了以往中間批發商、進口商的流通成本，改變的，就是百姓的生活水準。　　
　　自貿區里企業千千萬，有的是應運而生的“新成員”，有的是坐享新政的“原住民”，還有的，是誤打誤撞的“喬遷戶”。外資企業——美藥典標準研發技術服務有限公司，就是第三類。在公司副總裁胡江濱看來，保稅區升級為自貿區，使他們獲得了沒有料到的“機遇”，更多了貼心的服務。
　　管委會為每家企業安排了一位“聯絡官”。新政的傳達、制度的探討、企業的困境，全部都可以坐下來“談”。胡江濱的公司從事藥品標準制定，最需要的，就是那些“瓶瓶罐罐”的樣品們——能快一點到貨：
　　胡江濱：今年4月，我們跟自貿區和我們對接的聯絡人說，想約海關領導，聽聽我們反映一些情況，有沒有一些政策能使我們流程辦得快一點。7月1號我們接到通知，他們正在開發一個保稅研發系統，專門針對我們這樣的企業。8月1號開始試運營。
　　對於企業高管，聯絡官像一個“窗口”，一“點”對接，提供“一站式服務”。而對他們需要進口的產品，則是“一線放開，二線管住”，把事前的嚴格審批變成事中事後的監管。於是，胡江濱需要的藥品，通關時間從以前的兩周縮短到3天。當通關成本被簡化，改變的，是企業在市場競爭中的機會成本：
　　胡江濱：你別看一個小小變動，對企業，時間就是很重要的優勢。
　　記者：這個是您料到的麽？
　　胡江濱：沒有，完全沒有，就是趕上了。中國的改革開放通常都給人帶來很多的驚喜。　　
　　這裡是自貿區綜合服務大廳。每天，36個辦事窗口齊齊開放，但來註冊或辦理業務的人依舊絡繹不絕。註冊官尚雲鳳“坐鎮”的是5號窗口，負責工商登記的“一口受理”。要在自貿區里新註冊一家公司，必須要過她這一關：
　　尚雲鳳：現在的接待量是過去的5、6倍。因為人實在太多了，太多了，所以就得限號。要拿號。新註冊大概40、50家左右。
　　記者：在自貿區註冊和在外面不一樣的地方在哪？
　　尚雲鳳：流程肯定不一樣了。一表申報，一口受理。最大的優勢是負面清單，外資享受同等國民待遇嘛。
　　“一表申報，一口受理”，指的是原先要先找商務委批覆、到工商交材料、拿到營業執照後再到稅務辦登記證、到質監辦企業代碼；而現在“合四為一”，由工商統一辦理。企業辦理的時間也有一個多月減少為4個工作日。
　　除了時間和效率，外資企業最看重的是“負面清單”。今年6月修訂後，原有的190條減少到139條。“法無禁止，即可為”，這意味著，外企不能進入的領域進一步減少。當制度一再創新，給企業減負的同時，改變的，還有職能部門的工作方式：
　　尚雲鳳：對我來說體力上肯定更累了。企業只是網上備案，基本上材料是由工商局核准的。企業到我這裡來，其實可能和它所敘述的東西，是不一致的。我肯定要幫它想辦法嘍。
　　記者：您也確實能看到企業因為這些受惠？
　　尚雲鳳：應該是的。否則不會這麼多人來註冊。大家還是看好這個國家。　　
　　這一年，這片28平方公里的土地上，每一項變革如雨後春筍---竄出地面，拔節生長，開枝展葉。排隊買海鮮的市民，辦企業有驚喜的胡江濱、忙碌著的註冊官尚雲鳳，一個更加開放、更加高水平的現代市場經濟體制，個人、企業、國家，在變革中一起盤旋上升。
　　今年9月10號，國務院總理李克強在天津達沃斯論壇上回答記者提問：
　　李克強：我們在上海搞自貿區的試驗，可以說它是一個改革的高地，而不是一個政策的窪地。我們定的時間表是，一年要進行總結，使上海自貿區創造的經驗可複製，能夠向全國其他地區逐步推廣。
　　十天前，李克強總理在上海自貿區考察時，走進外高橋物流中心有限公司。小雨中總理一個人站在露臺上，撐著傘駐足遠眺。在他的對面，是被五顏六色、高高摞起的集裝箱堆滿的碼頭。後來，媒體為這張照片取名：《上海自貿區1歲啦！》　　（原標題：【自貿區，這一年】改革高地上的人）